國防部支援「國內、外影音製作業者及

新聞媒體採訪、拍攝」審核管理作業規定

壹、依據：

  一、電影法（民國98年1月7日修正，如附件1）。

  二、國產電影片本國電影片及外國電影片之認定基準（民國96年1 月9日公布，如附件2）。

  三、大陸地區專業人士來臺從事專業活動許可辦法（民國101年10月24日修正，如附件3）。

  四、從事及參與國防安全事人員安全調查執行要點（民國95年7月21日修正，如附件4）。

  五、國軍強化安全維護工作執行要點（民國100年7月1日訂頒，密級）。

  六、國軍保密工作教則（民國97年8月11日令頒）。

  七、國軍新聞工作實務手冊（民國95年3月14日令頒）。

八、國家機密保護法。

  九、要塞堡壘地帶法（民國91年4月17日修正，如附件5）。

貳、目的：

為響應推動國內文化創意產業發展，維繫與國內、外影音製作業者暨新聞傳播媒體良性互動關係，藉由提供接待服務、良好溝通管道、支援影視業者拍攝及開放媒體申訪等作為，在確保國防資訊安全前提下，輔以適度審核管理機制，依分層負責之原則，研訂本作業規定，明確律定責任，俾提昇國軍形象，發揮政府整體效能。

 

叁、支援對象：

一、國內、外（不含香港、澳門及中國大陸地區）合法登記影音製作業者之法人或團體（以下簡稱影視業者），經中央主管機關文化部影視及流行音樂產業局暨各縣、市政府文化局（以下簡稱文化部門）審認資格，並推薦之影視事業。

二、支援拍攝影片內容屬性須經文化部門審認，屬「國產電影片」或「外國電影片」（不含香港、澳門及中國大陸地區）者。

三、國內、外各大電子、平面新聞傳播媒體（以下簡稱新聞媒體）向國防部申請軍事新聞採訪、部隊專題報導、專案紀錄片拍攝及官兵受訪案件，統由軍事新聞處辦理。

四、影視業者未經文化部門函轉國防部，自行函文國防部各機關（構）、部隊、學校（以下簡稱支援單位）者，一律不予受理。

 

肆、支援範圍：

一、第一類型：提供軍事資訊（資訊著作權屬國防部所有者）。

二、第二類型：

（一）提供營區、營舍、訓練場、活動場所、工事等靜態場景及人

員活動、訓練之取景。

（二）提供堪用之經理裝備、陣營具等設備，支援參訪、勘景及拍

攝作業。

三、第三類型：支援人員、武器、裝備協助參訪、勘景、拍攝及受訪作業。

四、第四類型：支援軍事新聞採訪、部隊專題報導、專案紀錄片拍攝及官兵受訪案件。

 

伍、支援原則：

一、第一類型：應符合檔案法、政府資訊公開法等相關法令規定。

二、第二類型與第三類型：應提出計畫書（包括事業登記證、相關完稅證明、完整拍攝企劃、完整製拍劇本、製作資金來源、欲進入營區工作人員【含演員】詳細名冊、照片【近3個月內】及申請支援內容項目等），經文化部門審轉國防部或各軍司令部，符合下列事項者，並簽奉各級權責長官核定，雙方簽署同意保證切結後，得提供相關支援：

（一）影視內容：

1.須符合當前國家立場與政府政策，且無詆毀國家元首、政府官員或施政成果之爭議性情節。

2.須符合社會慈善或公益行為，且有助於匡正人心或倡議善良風俗、宣揚優良傳統文化。

3.拍攝內容須有助於增進全民國防意識、宣揚國防政策、塑建國軍良好形象。

  （二）不得影響單位戰備演訓、官兵權益與人員生活作息。

  （三）勘景及影片拍攝所需使用場景、處所、武器、裝備等，須不違反軍事安全之法令規定。

三、第四類型：新聞媒體採訪、報導及邀訪過程須配合遵守「國軍新聞工作實務手冊」及「國軍保密工作教則」之相關採訪須知及保密規範。

 

陸、權責區分：

一、第一類型：應依檔案法、政府資訊公開法、行政程序法等相關法令規定，由軍事資訊產製或保管單位核定。

二、第二類型：各軍司令部所屬支援單位由文化部門函轉各軍司令部審核，簽奉核定後辦理支援，並副知國防部備查；中央直屬單位（機關）由政治作戰局文宣心戰處簽會各局、司、次、室等單位後，簽請權責長官核定。

三、第三類型：由文化部門函轉政治作戰局文宣心戰處，以專案方式就支援項目召集相關聯參單位及各軍司令部審查，簽奉權責長官核定後辦理。

四、第四類型：新聞媒體有關軍事新聞採訪、部隊專題報導、部隊專案紀錄片拍攝及官兵受訪案件，應協調政治作戰局軍事新聞處辦理，權責區分如后：

（一）由國防部及各軍司令部、後備、憲兵指揮部、國防大學等支援單位考量單位任務、特性、機敏性及保密安全等因素，適切規劃接受新聞媒體申訪、報導、拍攝及官兵受訪，並由軍事新聞處督導。

（二）單一新聞媒體申訪、報導、拍攝及官兵受訪案件包括兩個以上支援單位者，由軍事新聞處簽奉權責長官核定後辦理；如屬單一支援單位者，由該支援單位所屬司令部依權責辦理。

（三）新聞媒體申訪、報導、拍攝及官兵受訪對象為支援單位之所屬機關（構）、部隊（單位）時，由支援單位依上開原則辦理。

五、支援拍攝項目涉及營區、營地借用，應依民國100年5月11日國備工營字第 1000006447 號令修正發布「國軍列管國有不動產提供非軍方單位使用處理原則」協調軍備局工程營產處辦理；涉及空置眷舍借用，應協調政治作戰局軍眷服務處辦理。

 

柒、作業流程：

  一、申請勘景、拍照階段：

  （一）應由文化部門審轉影視業者勘景、拍照及進入營區申請，區分各軍司令部及中央直屬單位（機關），分由各軍司令部及政治作戰局文宣心戰處接洽，並簽奉權責長官辦理。

  （二）影視業者勘景、拍照及進入營區申請屬各軍司令部機敏處所者，統由政治作戰局文宣心戰處簽辦。

  （三）核定支援勘景、拍照單位須指派政戰官及保防官全程協助勘景、拍照及影像審查事宜。

  （四）核定支援勘景、拍照單位應先期規劃限制區域及動線，限制進入機敏處所；並應遴選具工作經驗、保密警覺良好人員，先期完成編組接待，並實施任務提示（講習），律定接待、引導重點。

二、支援案件受理階段：

  （一）接獲文化部門申請支援案件後，即依本規定支援對象、支援範圍、支援原則及權責區分，分由相關部門（政治作戰局文宣心戰處、軍事新聞處、軍眷服務處、軍備局、各軍司令部）依權責受理，並主動與申請影視業者聯繫、協調（如附件6）。

  （二）各支援單位主管部門，應與文化部門及申請影視業者先期協調有關協拍支援能量等事項，避免影響正常訓練與任務遂行；倘有無法配合部分，應於支援拍攝案核定前，儘速告知文化部門及申請影視業者。

  （三）新聞媒體申請軍事新聞採訪、部隊專題報導、部隊專案紀錄片拍攝及官兵受訪案件，應於前兩週前提出申訪企劃書，包含採訪目的、對象、大綱、範圍、方式、記者名冊（含近3個月內照片）及所需支援等事項，俾利協調、評估、審查及規劃作業。

  三、資料審查階段：

  （一）支援單位保防部門依相關規定，針對申請進入營區影視業者及新聞媒體相關人員，應辦理安全調查；全案簽奉權責長官核定前，主管部門應檢附被調查人相關證明文件（影本），以函文、會辦等書面方式，造冊送請保防安全部門實施安全調查。

  （二）相關刑事案件紀錄中，應予保密部分，不得違法要求提供；另針對陸籍人士、在臺灣地區設籍未滿20年之中國大陸地區人士及非法入境人士，一律禁止進入營區從事各項活動。

  （三）保防部門安全調查所得結果，經核定後，以書面通知還送主管部門憑辦。

  四、支援拍攝階段：

  （一）各主管部門完成支援拍攝案件審理並奉權責長官核定後，令頒各支援單位憑辦，各支援單位應就支援事項、期程、內容、安全管制等相關事項，與影視業者完成協調，詳盡告知本支援規定事項，並簽訂保證切結後，始提供支援。

  （二）核定支援單位於影視業者、新聞媒體採訪或拍攝前，應先期規劃限制區域及動線，限制進入機敏處所；另應指派政戰官或新聞官全程陪同協助採訪支援拍攝事宜，妥善規劃接待準備（如附件7）。

  （三）金門、馬祖、烏坵等外島、離島地區採訪及支援拍攝行程安排，應以曾公開之項目或據點為原則；另防區應指派政戰官或新聞官全程引導，並協請影視業者或新聞媒體遵守相關保密規定。

  （四）影視業者申請支援拍攝期間所需各項行政經費，應由該業者自行負擔，國防部各支援單位不得提供食、宿、軍車接送等行政支援；另申請支援影視業者如需夜間拍攝、取景時，以不提供行政支援為原則。

（五）除經核准人員外，支援單位官兵不得私自接受詢訪，陪同拍攝人員應立即制止並適予疏處；另支援單位在不違背保密原則下，得為影視業者工作人員提供口頭簡報服務，避免分發書面參考資料。

（六）支援採訪及拍攝過程中，影視業者或新聞媒體言行如踰越申請範圍，引導人員應勸導處理，避免發生衝突；如確認踰越支援規定，研判將有不良影響時，應協調勿作刊播，並立即聯繫國防部及各軍司令部相關業管單位協助處理。

（七）影視業者及新聞媒體完成採訪及拍攝等工作後，支援單位應由政戰官會同保防官及新聞官於當日完成影、照片拍攝內容審查，確認有無機敏（不妥）內容，如經發現須要求立即刪除，始可離開營區。

（八）對於採訪及拍攝內容涉有報導洩漏機密資訊之事實，或從事與採訪及拍攝目的不符，經勸說仍不聽勸止者，除對其爾後申請案件，應予婉拒外，亦應研採法律應處作為，以維國防部暨各級單位權益。

五、安全管制作法：

（一）為防堵有心人士偽造（冒）證件入營，應加強入營人員證件辨識，並以國民身分證、健保卡等為主要查驗證件，倘發現異常或持用偽造（冒）證件者，應即循戰情系統反映，並洽請憲、警單位協處。

（二）支援單位應加強會客室值勤人員教育，主動詢問及查察入營人員身分，並於影視業者、新聞媒體申請入營採訪、勘景及拍攝作業時，由保防官會同衛哨人員實施身分辨證，倘於辨證時查獲中國大陸人士身分者，除不得辦理會客進入營區外，並應即時循戰情系統反映；另倘發現有非經申請核准人員在營內活動時，應主動前往盤查、詢問與辨證，並逐級回報應處。

（三）各支援單位營區主官、管應明確知悉所轄營區，是否為經本部公告之「要塞堡壘地帶」或經國防部會同內政部指定，並公告之「重要軍事設施管制區」，俾能妥適爰引用相關法規；另為避免民人擅（誤）闖上述區域，達警示嚇阻效果，應於所轄區域周邊設置顯著標識及禁止測繪等警語。

（四）活動結束後，各支援單位保防官應對支援影視業者參訪、勘景及拍攝區域等開放性場所實施巡查，以確保營區安全。

  六、審查回報機制：

（一）影視業者及新聞媒體於採訪及拍攝全案完成後，應檢送全片至主管部門，並邀集各聯參單位及支援單位代表實施審片，經確認報導、拍攝內容與原企劃、劇本相符，無詆毀國家元首、政府官員、施政成果或破壞國軍形象等爭議性情節後，始可播出；如經審內容出現上述情形者，應要求影視業者或新聞媒體實施修剪，以維國防部權益。

（二）影視業者及新聞媒體於各大電子、平面等媒體刊播後，各軍司令部及支援單位應密切注意是否有負面新聞產生，並立即循管回報，以利業管單位應處。

 

捌、一般規定

一、各支援申請案件於權責長官核定支援後，由支援單位先期完成影視業者接待、安全管制及支援拍攝具體作法（包含限制參訪、勘景、拍攝區域及相關人員編組），並於執行支援期程前，呈文副知本部核備，以利本部業管部門掌控。

二、未經核准，擅自提供政府資訊或支援者，按其情節，依「陸海空軍懲罰法」之規定懲罰失職人員。

三、支援新聞媒體、影視業者採訪、勘景及影片拍攝全程須確依本規定管制事項，恪遵各項安全管制及保密規範，支援項目須依奉核定事項辦理，新聞媒體及影視業者不可無故要求未奉核定事項，如有違反保證切結，支援單位應立即停止支援，並聯繫國防部及各軍司令部相關業管單位協處。

 

玖、本規定如有未盡事宜，另令補充之。